信宜| 响水| 乌马河| 天水| 雅江| 汉源| 新竹县| 多伦| 海阳| 泰来| 宜城| 岳阳县| 济宁| 横县| 长春| 察哈尔右翼后旗| 白山| 万安| 沁县| 大荔| 突泉| 喀喇沁左翼| 察哈尔右翼中旗| 甘洛| 壤塘| 大丰| 通化市| 宜都| 江孜| 歙县| 若尔盖| 济宁| 理塘| 庐江| 通化县| 隆林| 景县| 霍州| 阿荣旗| 雷波| 长武| 修文| 卢氏| 保靖| 祁连| 浮山| 宁县| 宝坻| 平潭| 周至| 北安| 金佛山| 沿滩| 扎赉特旗| 色达| 巴南| 封丘| 额尔古纳| 双阳| 奉新| 珠海| 延安| 宜良| 塔城| 皮山| 巨野| 长白| 西盟| 林芝镇| 吉县| 新荣| 赣县| 汝南| 扎兰屯| 秦皇岛| 巴里坤| 甘肃| 禹城| 徐水| 承德县| 安福| 汉阳| 西平| 屏南| 沂水| 青川| 宾县| 临清| 大田| 砀山| 西昌| 郎溪| 紫阳| 洞口| 安龙| 闽侯| 四子王旗| 涟水| 兴城| 霍邱| 临颍| 新绛| 梓潼| 米泉| 磐石| 汤旺河| 达拉特旗| 临潼| 讷河| 泰宁| 南城| 马鞍山| 上蔡| 松阳| 梅州| 哈巴河| 大竹| 陆川| 准格尔旗| 成都| 六枝| 湘潭县| 汉寿| 曲麻莱| 灌南| 若尔盖| 古县| 青冈| 乌尔禾| 昌乐| 朝天| 镶黄旗| 阳高| 新干| 桂东| 恩施| 建德| 崇义| 得荣| 西宁| 昆山| 织金| 龙陵| 镇安| 汕头| 万盛| 昌图| 惠水| 龙里| 宜宾市| 大港| 安乡| 刚察| 集安| 哈密| 临泽| 南涧| 盘县| 靖州| 甘棠镇| 堆龙德庆| 广汉| 巴塘| 铅山| 贵德| 宣化县| 蒲县| 岱山| 井研| 西峡| 进贤| 乳山| 鹰潭| 长白山| 鹿寨| 南山| 滕州| 萨嘎| 弥勒| 嘉兴| 呼和浩特| 科尔沁左翼中旗| 儋州| 成都| 安溪| 昌吉| 友好| 揭阳| 博罗| 石台| 长汀| 台南县| 贵阳| 平谷| 西青| 漾濞| 北川| 拉孜| 泰和| 围场| 新兴| 资溪| 郑州| 丰城| 祥云| 寿县| 金乡| 岑溪| 淅川| 尖扎| 朝天| 越西| 普定| 博爱| 梅州| 肇州| 临泽| 垣曲| 故城| 齐河| 南票| 石家庄| 昌江| 枞阳| 会同| 久治| 开封市| 洛阳| 惠州| 达拉特旗| 井冈山| 九龙| 当雄| 西沙岛| 茂名| 安阳| 清镇| 沾益| 鹿泉| 岳西| 柯坪| 睢县| 德江| 集贤| 炉霍| 大化| 奇台| 镇雄| 茶陵| 镇巴| 永登| 屏山| 沐川| 灌南| 桦甸| 镇平| 天峨| 荔浦| 镇安| 六枝| 阿克陶| 龙山| 习水| 樟树| 千赢网站-千赢登录

代表:长江学者等称号使学术界变名利场 应取消

2019-07-22 14:30 来源:宜宾新闻网

  代表:长江学者等称号使学术界变名利场 应取消

  亚博体彩_yabo88官网当时,她们的事迹曾感动了无数的上海市民。事实上,赵世炎被捕的当天晚上,王若飞就第一时间得到了消息,并采取了种种措施准备营救。

  7月17日上午,山东省滨州市中级人民法院对山东省农业厅原副厅长、党组副书记单增德受贿案作出一审宣判,被告人单增德受贿700余万元被判处有期徒刑15年,并处没收个人财产200万元。”以及恶搞“鱼塘体”的版本“世间那么多鱼塘,可你偏偏走进了我承包的。

  出售莫柔米淘宝店的网页上,在关于货物名称一栏,标注的均为莫柔米酸味汁。他说,生活压力好大,自己快扛不住了。

  该知情人表示:“对周迅而言,爱情一定比事业重要,除非剧本真的很吸引,否则她宁愿留多些时间陪男友。江苏省委负责武装保卫的同志们作了精细部署,在敌司令部附近潜伏了几个夜晚。

今年6月份,根据市委、市政府、警备区的指示要求,又有13个部委办局联合制发了《上海市高等学校征兵工作实施办法》,进一步明确和规范了高校征兵工作机制、组织实施、优待政策和有关保障等问题。

  记者来到她所在的特警支队,近距离探访迪丽热巴·牙合甫。

  男性公民为2014年年满18至21周岁,普通高等学校在校生可放宽到22周岁,高职(专科)毕业生可放宽到23周岁,本科及以上学历毕业生可放宽到24周岁。然后七嘴八舌传言四散,你相信现代技术会苍白如此?其实是人性、良知先坠地的后果。

    受贿财物折合人民币737万元  法院查明,2003年1月至2012年10月,被告人单增德利用担任中共莱芜市委常委、组织部部长,中共莱芜市委常委、莱芜市人民政府副市长及山东省农业厅副厅长、党组副书记的职务便利,为他人谋取利益,利用本人职权形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为他人谋取不正当利益,先后非法收受、索取山东润辰工贸有限公司、刘俊义等24个单位和个人现金、银行卡、购物卡、贵重物品等财物折合人民币737万元。

  对于此举,中国足协内部曾有人提出异议,认为既然缺乏“立案根据”,赴深圳调查就不符合办事程序。弹长米,弹径400毫米,弹重715公厅,高爆破片战斗部重70公斤,有效射程3-45公里,最小作战高度约为10米,最大有效射高万米。

  也就是说,当你的朋友圈被穿着私人订制婚纱的周公子刷屏时,一大波相关她婚礼的详情悄悄向你袭来。

  亚博游戏娱乐-赢天下导航慈善晚会直播订婚仪式,帅气。

    这里最初是街道下属福利工厂,在里面就业的主要是残疾人和两劳释放人员。  违法建筑已存在30年  据现场工作人员说,拆除的这些建筑已存在超过30年。

  亚博娱乐官网_yabo88 千赢网址-千赢入口 千亿国际-千亿国际登录

  代表:长江学者等称号使学术界变名利场 应取消

 
责编:
软法视角下的全民阅读立法
2019-07-22 11:08:39  来源: 中国新闻出版广电报
【字号  打印 关闭 

 中国加速全民阅读立法进程,一方面被肯定为填补阅读立法空白,有利于实现公民基本文化权利。另一方面也遭到质疑,有公众和研究者提出:阅读是否需要立法,如不阅读是否会被处罚,阅读法律应如何执行,以及政府是否有权干涉公众阅读的频率、种类和方式等疑问。

  之所以出现此类质疑,是因为将全民阅读立法局限在以国家为中心的法律体系中进行探讨,即认为法是“依靠国家强制力保证实施的规范”。纵观阅读立法起步较早的国家可发现,美国、日本等国家出台的阅读相关法案,都是促进法,而非限制法;都是通过说服、激励、自我约束实现立法目标的软法,而非依靠国家强制力保障实施的硬法。所以,探讨全民阅读立法应在公共治理大背景下,以软法为切入视角,探寻全民阅读立法的基本属性、形成原因及有效实施之路。

  称为软法原因何在

  大多数阅读立法之所以体现为软法规范,其根源在于阅读权的本质。阅读权是文化权利的重要组成部分,与自由权、生命权等其他基本人权一样,彰显着人类自然属性和社会属性的整体需求,满足自身在文化方面的利益和需要。阅读权由应有权利,到法定权利、实有权利的进阶,主要基于权利主体的自决、几乎不寻求外界干预。仅少数情况下依赖政府履行义务,推动建设实现阅读权的环境。

  与“财产权”“平等权”相似,阅读权是公民不受政府等外界干预的自决权。阅读权的实现,依赖权利主体的主观选择和意愿,权利主体有权“免于被干涉或控制”,决定是否阅读、阅读对象以及怎样实现阅读。虽然《世界人权宣言》第二十七条、联合国教科文组织颁布的《图书馆宪章》、中国即将出台的《全民阅读促进条例》(以下简称《条例》),将阅读权从应有权利上升为法律权利,以法律形式表达尊重和鼓励阅读权的公意,但并未授予政府运用公权力干涉个人阅读权利的权限。公民作为阅读权权利主体,有权通过作为或不作为,以及怎样作为,自由支配和处置自身权利,决定是否将法律权利转变为实有权利。因此,阅读权难以依靠国家强制力保证实现。

  虽然阅读权是消极权利,但阅读权的实现又要求政府履行积极义务。一方面,国家尊重阅读权等文化权利的自由行使;另一方面,要求国家承担义务,采用适当立法、行政、财政和司法及其他措施充分保障实现人权。鉴于阅读权自在自为、平等正义的基本特征,国家推进全民阅读,需要使用宣传、鼓励等方式,约束行政权力干预和侵犯公民自由。阅读权的实现,以个体自由选择为主,政府保障为辅。阅读权的本质和实现方式,决定全民阅读立法只能是具有“明显含糊”和“缺乏锐利的牙齿”的软法之治,通过非强制力方式推进。

  软法不软效力犹在

  全民阅读立法多属软法规范,但软法不软。软法中国家激励、社会强制、自我约束的实现方式在权利义务配置和公共资源配置方面,仍能产生预期拘束力和影响力。

  首先,全民阅读立法明确政府、公民和社会的权利义务责任配置。法律法规保障公民阅读权利、界定政府促进全民阅读责任、规划社会力量参与全民阅读途径。例如,《条例》第一条到第三条指出,该条例“为促进全民阅读,保障公民基本阅读权利”,应遵循“公益性、基本性、均等性、便利性”原则。同时规定各部门和各级人民政府的相关责任。例如,新闻出版广电部门需要制定全面阅读规划及实施方案、定期举办全国性的全民阅读活动、制定未成年人阅读促进计划和建立阅读推广人信息库等。

  其次,全民阅读立法影响公共资源配置。法律是国家意志的凝练表达,法律条款中所蕴含的指示导向,将直接影响政府运用配置其所控制的公共资源。全民阅读相关法律法规出台,将调整人财物等资源向推进全民阅读、完善全民阅读设施、提升阅读公共服务水平倾斜。例如,《条例》规定,“县级以上人民政府应当将全民阅读纳入本级国民经济和社会发展规划,将全民阅读工作所需相关经费按规定纳入本级财政预算,将全民阅读设施建设纳入本级城乡建设规划。”

  走“软硬混合”之路

  全民阅读立法,对权利义务配置和公共资源配置产生了实际影响。正如博登海默所言:“法律的主要作用并不是惩罚或压制,而是为人类共处和为满足某些基本需要提供规范性安排。”作为软法规范安排,要实现全民阅读立法的预期效力,需要走一条硬法与软法取长补短、各展所长的“软硬混合”之路。

  政府责任与问责的硬性制约 政府作为全民阅读的主导者,在立法过程中需明确政府相应的责任内容、实现步骤、完成期限、结果评估和惩戒措施。对促进全民阅读的关键事项,有必要设定相应罚则,督促政府履行阅读基础设施建设、阅读经费保障、制定全民阅读服务规范等责任。例如,《条例》第五章虽涉及相关法律责任,但距明确、具体和可操作的法的标准仍有距离。第三十五条主要规定,对侵占或者改变全民阅读设施用途的行为给予行政处分。但未表明不同行为对应的处分类别,容易出现惩戒困难。除法律责任外,应配合全民阅读立法,制定政府履责的具体评估标准,确立公共阅读服务绩效评估指标,重视回应现代公共治理基本要求,以人民需求为导向,引入公众阅读满意度等作为评估内容,构建全民阅读服务型政府。

  公民阅读权利实现的软法引导 公民阅读权本质上是一种自决权,这种权利的实现无法依靠国家单向命令和民众被迫接受,而是通过政府引导、公众选择,自我实现。全民阅读立法后,政府不能将自身局限在单一的规则制定者,而应通过新媒体等多种途径,传达立法意向、宣传立法意图,说服、鼓励公众自发产生行为影响,真正实现全民阅读立法作为软法规范的引导作用。例如,组织各类阅读推广活动、建立公共阅读服务平台共享机制、树立阅读榜样等。以全民阅读立法为契机,营造书香社会氛围,鼓励公众自愿阅读、享受阅读。(王琳琳 赵锦华)

 
更多阅读:
 
(责任编辑: 张泽月 )
更多图片 >>  
010020111310000000000000011100001362560541